一、普职分流什么时候开始的？

　　1. 1985年

　　在前面导语部分，我们提到了普职分流这个概念最早是在1985年就开始了，在1985年5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》这份文件中，提出了“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”的指导方针，文件中强调：“根据大力发展职业技术教育的要求，我国广大青少年一般应从中学阶段开始分流：初中毕业生一部分升入普通高中，一部分接受高中阶段的职业技术教育；高中毕业生一部分升入普通大学，一部分接受高等职业技术教育。”

　　2. 1996年

　　随后，在1996年9月1日起施行的《职业教育法》第二章第十二条中写明了：国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。

　　3. 2014年

　　在《教育部办公厅关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知》的第二条“强化招生统筹，引导初中生源合理分流”中提到了：要将应届初中毕业生有序分流到普通高中和中等职业学校，原则上要按50%的比例引导应届初中毕业生向中等职业学校分流。

　　4. 2022年

　　最后，在今年4月20日，第十三届全国人大常务委员会第三十四次会议通过《中华人民共和国职业教育法》修订。本次修订后的新《职业教育法》将“普职分流”变为“普职协调发展”，职业教育提升到与普通教育同等重要的地位，使职业教育与普通教育“平起平坐”，一改之前职业教育在教育体系中“低人一等”的地位，凸显了职业教育在整个国家教育体系中的作用。

　二、普职分流的好处与坏处

　　职业教育和以升学为目标的普通教育都是我国国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。然而，社会上对普职分流却有很大的分歧，下面我们将从4点好处和3点弊端来分析一下。

^{职业教育vs普通教育}

　　1. 普职分流的好处

　　总结来说普职分流的好处有以下4点：

　　① 增加教育机会平等

　　普职融合的综合高中在招收学生的时候，过于看重家长的经济实力，这是一种不平等。普职分流则相反，既没有严格的经济门槛，也没有机制上的歧视，使相同才能的学生能够拥有相同的教育机会。而且随着新《职业教育法》的施行，职业教育将提升到与普通教育同等重要的地位。

　　② 有利于因材施教

　　有学者指出，由于人与人之间存在差异，不是每一位学生都适合接受以单一的学术为导向的普通教育。有的学生在学术学习上投入了大量的精力，但很可能得不偿失，难有成效；有的学生本来就有学术之外的职业专长，让他们放弃职业专长，去学习并不擅长的学术课程，接受所谓的普通教育，是不人道的，也是不公平的。

　　③ 满足社会岗位需求

　　为就业市场培养不同的人才就必须对学校教育的课程予以分化。于是问题产生了：根据技能类型的不同进行课程分化必然要求教育分流，也就是说学生必然被分成不同的组别、置身不同的教育环境、导向不同的社会归宿。学术、职业教育在教育体制中的分流遂因之成为必然。

　　④ 提供就业安全保障

　　普职分流的职业教育，有利于职教毕业生快速适应企业要求，能够独当一面。“由于青年工人在正式就业之前已经具备了过硬的职业技能，所以他们一开始就能在公司独当一面。因此与老员工相比，青年工人并无劣势，所以找工作不是很困难。

　　2. 普职分流的弊端

　　普职分流的弊端也有以下2点：

　　① 人为制造了不平等

　　从普通教育轨道走向职业教育轨道，虽然社会上也有走向上升通道的例子，但这样的情况非常少。因此，在没有必要的前提下，过早地关上了孩子未来选择的大门是不合理的。

　　② 固化阶层流动

　　职业教育起到双重作用：一方面，职业教育增强了工人的就业能力，避免其下滑至就业阶梯的最低层；另一方面，与普通教育相比，职业教育有一种非常消极的作用，它妨碍了受教育者找到声望比较高的职业。职业教育可谓是一把双刃剑：它既有效保证了工人不会失业，同时又有效把他们导向较低的行业和职位。

　三、“普职分流”改为“普职协调发展”的意义是什么？

　　前面提到了，修订后的新《职业教育法》将“普职分流”变为“普职协调发展”，虽然只是改变了几个字，但意义却大不相同。

　　1. 减轻教育内卷

　　很多家长为了能让孩子赢在起跑线上，从幼儿园阶段就开始内卷。到了九年义务阶段，为了提高孩子的各项成绩，给孩子报各种培训班兴趣班，把孩子的课外时间安排得满满的。普职协调发展有助于教育内卷情况的缓解，让更多的孩子健康快乐地成长。

　　2. 落实双减政策

　　双减政策指的是减轻义务教育阶段学生过重作业负担与校外培训负担。普职协调发展有助于落实双减政策，减轻学生的压力，促进学生身心健康发展。

　　3. 提升专业型人才

　　普职协调发展是为了让更多的学生能上大学，成为专业型高层次技术人才。新《职业教育法》的发布提高了职业教育的地位，可以吸引一批真正喜欢职业技术教育的学生参与职业发展的道路，而且通过职业本科教育，可以进一步提升职业教育人才的水平。

　四、普职分流的最新政策

　　据中国青年报2021年的报道，记者梳理《全国教育事业发展统计公报》和国家统计局官网的数据后发现，最近5年，我国高中阶段教育招生普职比基本维持在一个比较稳定的水平，在5.8∶4.2-5.9∶4.1之间，没有较大的波动而且离引发“普职比焦虑”的1∶1尚有些距离。

　　但是个别地区情况可能严重些，比如上海深圳等地区是只能让50%的学生上普通高中，剩下的能考上职校的上职校，不能考上的或许就只能进厂打螺丝了。

　　1. 2022年新修订的《职业教育法》解读

　　新《职教法》中，没有了“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”这一句，所以许多人误读成取消普职分流，事实上，这句被改成：“第十四条(后半条)：国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。”

　　“因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”是啥意思？业内人士分析说，首先，义务教育后的“职业教育与普通教育协调发展”，意思是：初中毕业之后(义务教育后)，还是既有中职又有普高；其次，“因地制宜、统筹推进”，就是不再一刀切地将普职比定为一半对一半。

^{新修订的《职业教育法》，图/央视新闻}

　　2. 普职协调，会让中考变简单吗？

　　既然普职协调发展，那中考会不会相应地也降低难度呢？

　　此次新修订的《职业教育法》主要意图在于提高职业教育的地位，让职业教育在中职、高职、本科、研究生的上升通道更加顺畅，而不在于取消中职，让所有人上普高。保持普职比大体相当的政策仍有必要，且仍将持续。

　　《职业教育法》第一次以立法形式确定职业教育与普通教育地位同等重要，这就意味着2022届初中生毕业后参加中考，摆在面前的有两条路：如果成绩理想，则可以进入普通高中读书；成绩不理想仍然要进入中职学校，但以后的中职生不仅可以考大专，还可以考本科、考研甚至读博。

^{小明读普高，小红读中专，他们都有美好未来}

　五、普职分流是否对标德国？

　　德国一共有16个州，有15个州初等基础教育最高只到小学四年级，然后这批10岁左右的孩子，进入定向教育阶段(也称适应阶段)，开始准备第一次普职分流。确切地说，德国那边也不是一分定终身，在大学毕业之前，至少有三次普职分流和回流的选择机会。

　　在德国，选择职业教育方向的学生，可以从中职、高职走向应用型本科、硕士乃至博士——在升学路径上，职业型人才和研究型人才无异。当前，我国学生一旦进入中职和高职教育轨道，就很少有机会接受本科和研究生教育。在德国的教育体系设计中，除了分流，回流通道也随时敞开，学生有机会为自己调整选择，综合类大学与应用类大学之间并没有不可逾越的壁垒。

^{德国的教育体系}

　　因此，如果普职分流要对标德国，我国应完善“普职分流”政策，不但实施普职融通教育，而且要实施多次分流和回流政策。职业教育要想能成为与普通教育平等的一种教育类型，这条路还很长，好在现在国家对职业教育的重视程度越来越高，职业教育将大有可为！